TSJ Regiones - Decisión

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TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO TRUJILLO.

Trujillo, 28 de Marzo de 2.012
201º y 153°

Con motivo a la solicitud de MEDIDA IMNOMINADA DE PROTECCION interpuesta por el abogado JERSON E. DELGADO V, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 174.297, actuando como apoderado judicial según poder apud-acta de la ciudadana ROMERO DE ROMERO ISABEL TERESA, venezolana, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N° V-5.356.977, agricultoras, domiciliada en el Sector Montero, casa s/n, vía principal Llano el Pozo, Parroquia Jajo, Municipio Urdaneta del Estado Trujillo, y en su carácter de ocupante de una Unidad de Producción la cual le fue adquirida según la muerte AB Intestato de su hijo legitimo BERNARDINO ROMERO ROMERO según se evidencia en el documento de Certificado de Solvencia de Sucesiones, asignado con el numero de expediente 435-2004 el día 20 de abril de 2005 expedida por la oficina de sucesiones del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) quien a su vez heredo se su padre dos (2) lotes de terrenos de agricultura según consta en el documento que certifica en el Protocolo primero, Tomo 2, llevado en la oficina del Registrador Subalterno del Municipio Urdaneta del Estado Trujillo durante el Primer Trimestre del año mil novecientos ochenta y seis (1986), bajo el N° 7, documento de partición entre los herederos del causante José Gregorio Romero González, y que riela al folio 21 y 22.

Este Tribunal para decidir, previamente hace las siguientes consideraciones:
Sobre la base de las palabras del maestro Antonio Carrozza Quien señala sobre el derecho Agrario:

"Que la gestión de la agricultura vaya urgentemente regulada con una modalidad tal de convertirla en sostenible o compatible es una cosa; otra es creer que el derecho de la agricultura no sea más, principalmente, el derecho de la producción de seres vivientes vegetales o animales y que se haya convertido en un extraño derecho exclusivamente destinado a la protección de la integridad y sanidad ambiental"

En razón de esta consideración

Es de traer a colación y sobre las palabras del maestro Antonio Carrozza, que resulta para este tribunal un hecho conocido que sobre el predio en cuestión existe una obstrucción al derecho de paso que hace menoscabar tanto las alternativas como las oportunidades de producción lo que trae como consecuencia la vulneración al derecho de extraer el producto agrícola a fin de mantener la producción agroalimentaria de la Unidad de Producción. También considera conveniente este Juzgador señalar el criterio doctrinario, según el cual las Medidas Cautelares tiene su razón de ser puesto que;…..”Son un instrumento que sirve para evitar ese PELIGRO de que la Justicia pierda o deje en el camino su eficacia, sin la cual, por supuesto, deja de ser justicia.
Carmen Chinchilla Marín.

En tal virtud y por las razones expuestas este Tribunal Primero de Primera Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Trujillo, considera necesario transcribir parcialmente, los Artículos 152 y 196 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, Artículos 09 y 10 de la Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria, en concordancia con el Artículo 305 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela que establece:
Artículo 152. En todo estado y grado del proceso, el juez o jueza competente para conocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contra los entes estatales agrarios y de los recursos contenciosos administrativos agrarios velará por:
1. La continuidad de la producción agroalimentaria.
2. (…)
A tales efectos, dictará de oficio, las medidas preventivas que resulten adecuadas a la situación fáctica concreta y conforme al supuesto de hecho de la norma que le sirva de fundamento contenida en la presente Ley, imponiendo órdenes de hacer o no hacer a los particulares y a los entes estatales agrarios, según corresponda. (Negritas del Tribunal)
“Artículo 196. El juez o jueza agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental. En tal sentido, el juez o jueza agrario, exista o no juicio, deberá dictar oficiosamente las medidas pertinentes a objeto de asegurar la no interrupción de la producción agraria y la preservación de los recursos naturales renovables, haciendo cesar cualquier amenaza de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción. Dichas medidas serán vinculantes para todas las autoridades públicas, en acatamiento del principio constitucional de seguridad y soberanía nacional”.
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
“Artículo 9º. El Estado reconoce, garantiza y protege los derechos de la productora y el productor nacionales como protagonistas de la producción para la satisfacción de las necesidades agroalimentarias del país y el derecho de todas las ciudadanas y los ciudadanos a alimentarse de manera preferente con productos nacionales, como ejercicio pleno de soberanía agroalimentaria del pueblo venezolano.

El Estado incentivará la producción nacional de alimentos…”

Artículo 10. Se reconoce el derecho de las ciudadanas y los ciudadanos a la producción sustentable, enfocada en la sostenibilidad medioambiental, social y económica de las actividades agrícolas…” La sustentabilidad de la producción agrícola nacional se garantizará a partir del desarrollo rural integral de las comunidades de productoras y productores en condiciones de igualdad y justicia.
El trabajo como elemento principal de la producción social agrícola
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
“Artículo 305. El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral, y en consecuencia garantiza la seguridad alimentaría de la población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor. La seguridad alimentaria deberá alcanzarse desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, (AMV Venezuela Legal) pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de interés nacional y fundamental al desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará las medidas de orden financiera, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de la economía nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola”.
De conformidad con los artículos anteriormente transcritos y en uso a la facultad protectora del Interés Público que el Estado ha confiado a los operadores de Justicia Agraria, este Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Trujillo, por autoridad de la Ley Decreta MEDIDA IMNOMINDADA DE PROTECCION, permitiendo el paso a la ciudadana: ROMERO DE ROMERO ISABEL TERESA, venezolana, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N° V-5.356.977, por la vía de acceso peatonal y vehicular que divide linderos con terrenos adjudicados al ciudadano JOSE GREGORIO ROMERO ROMERO, y que tendrá una longitud de 5 metros de ancho para el acceso a la Unidad de Producción garantizando el derecho de paso a la solicitante.

Así por ello este Tribunal manifiesta conforme a lo señalado en el Articulo 243 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, que se encuentra ampliamente facultado para dictar las medidas cautelares provisionales orientadas a proteger el interés colectivo.

Ya que señala que:
“El Juez o jueza Agrario podrá dictar oficiosamente medidas cautelares provisionales orientadas a proteger el interés colectivo, las cuales tendrán por finalidad la protección de los derechos del productor rural, de los bienes agropecuarios, la utilidad pública de las materias agrarias, así como también la protección del interés general de la actividad agraria, cuando considere que se amenaza la continuidad del proceso agroalimentario o se pongan en peligro los recursos naturales renovables”.

Prescindiendo de cualquier otra consideración en cuanto a la solicitud planteada se puede inferir el cumplimiento de los dos extremos que concurrente y obligatoriamente se imponen, como son:

a) El denominado FUMUS BONI IURIS o presunción y apariencia de buen derecho, que se manifiesta en acreditar por parte de los actores de los elementos que permitan deducir su titularidad legitima para el cual invoca protección agroalimentaria;

b) El denominado PERICULUM IN MORA, es decir, el peligro de que quede ilusoria o de imposible reparación, así mismo aunado a esto se observa el denominado PERICULUM IN DAMNI, es decir, el fundado temor de daño inminente, o de continuidad de la lesión de no lograrse la extracción de la producción agrícola.

En razón de lo dispuesto y a objeto de asegurar la no interrupción de la producción agroalimentaria desarrollada en el predio anteriormente descrito:

A los fines de que se dé cumplimiento ESTRICTO a la Medida Cautelar acordada en pro de la protección agroalimentaria en la Unidad de Producción ubicada en el Sector Montero, casa s/n, vía principal Llano el Pozo, Parroquia Jajo, Municipio Urdaneta del Estado Trujillo, la cual fuera solicitada por el abogado JERSON E. DELGADO V, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 174.297, actuando como apoderado judicial según poder apud-acta de la ciudadana ROMERO DE ROMERO ISABEL TERESA, venezolana, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N° V-5.356.977. Se hace necesario para este Juzgado, que la producción sobre la que se decreta sea constantemente informada a través de sencillos pero sustentados escritos a este órgano en todo lo relacionado con los avances en materia de productividad sostenible y sustentable que se desarrollen en la mencionada unidad de producción, igualmente los avances en la remodelación y mejoramiento de la instalaciones que allí se vayan a desarrollar cada Cuatro (04) meses a objeto de que este Órgano jurisdiccional tenga el conocimiento de la producción agroalimentaria que se desarrolle en el predio y así mantener en plena vigencia la medida cautelar decretada en pro de dicha producción.
Por otra parte se ordena oficiar a la Guarnición del Municipio Urdaneta del Estado Trujillo y al Instituto Nacional de Tierras (INTI) Participándole de la medida decretada y solicitando su colaboración en el sentido de garantizar el derecho de paso y velar por la producción agroalimentaria que se desarrolla en la Unidad de Producción de la ciudadana ROMERO DE ROMERO ISABEL TERESA, sobre un lote de terreno ubicado en el Sector Montero, casa s/n, vía principal Llano el Pozo, Parroquia Jajo, Municipio Urdaneta del Estado Trujillo, que divide linderos con terrenos adjudicados al ciudadano JOSE GREGORIO ROMERO ROMERO, por cuanto la Unidad de Producción antes mencionada se halla bajo un Régimen Especial de Protección en la causa en marras signada con el N° A-0174-2012 llevadas por este Órgano Jurisdiccional.

Se acuerda librar los oficios que a continuación se indican:

1. GUARNICION DEL ESTADO TRUJILLO Participándole de la medida decretada y solicitando su colaboración en el sentido de garantizar provisionalmente el derecho de paso y velar por la producción agroalimentaria que se desarrolla en la Unidad de Producción de la ciudadana ROMERO DE ROMERO ISABEL TERESA, sobre un lote de terreno ubicado en el Sector Montero, casa s/n, vía principal Llano el Pozo, Parroquia Jajo, Municipio Urdaneta del Estado Trujillo, que divide linderos con terrenos adjudicados al ciudadano JOSE GREGORIO ROMERO ROMERO, por cuanto la Unidad de Producción antes mencionada se halla bajo un Régimen Especial de Protección en la causa en marras signada con el N° A-0174-2012 llevadas por este Órgano Jurisdiccional.

2. INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS (INTI) Participándole de la medida decretada y solicitando su colaboración en el sentido de garantizar provisionalmente el derecho de paso y velar por la producción agroalimentaria que se desarrolla en la Unidad de Producción de la ciudadana ROMERO DE ROMERO ISABEL TERESA, sobre un lote de terreno ubicado en el Sector Montero, casa s/n, vía principal Llano el Pozo, Parroquia Jajo, Municipio Urdaneta del Estado Trujillo, que divide linderos con terrenos adjudicados al ciudadano JOSE GREGORIO ROMERO ROMERO, por cuanto la Unidad de Producción antes mencionada se halla bajo un Régimen Especial de Protección en la causa en marras signada con el N° A-0174-2012 llevadas por este Órgano Jurisdiccional. Asimismo solicitar cualquier antecedente administrativo que sobre el predio posee, a objeto de mantener o levantar la medida provisional decretada sobre el predio en cuanto al derecho de paso se refiere.

PUBLÍQUESE, REGÍSTRESE Y DÉJENSE LAS COPIAS DE LEY.

Dada, Firmada, Sellada y Refrendada en la Sala de Despacho del Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Trujillo. En Trujillo, a los Veintiocho (28) días del Mes de Marzo del Año Dos Mil Diez (2012). Años 201º de la Independencia y 153º de la Federación.

Abg. JOSÉ GREGORIO ANDRADE P.
JUEZ
Abg. GEOVANNA GODOY.
SECRETARIA

En la misma se libraron oficios Nros . Se publicó la anterior Sentencia, siendo la 10,00 AM., y se ordenó el correspondiente registro del mismo. Conste.
Scria.
JGAP/GG.
EXP. Nº A-0174-2012