TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
JUZGADO SEPTIMO DE MUNICIPIO EJECUTOR DE MEDIDAS E ITINERANTE DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, MERCANTIL, TRANSITO Y BANCARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL AREA METROPOLITANA DE CARACAS
Años 202º y 153º
ASUNTO: 00210-12
ASUNTO ANTIGUO: AH16-V-2001-000074

PARTE ACTORA: Ciudadana CARMEN ELISA LOPEZ BOTERO, de nacionalidad venezolana, de este domicilio, mayor de edad, titular de la cédula de identidad N° V.-14.989.112.
APODERADOS JUDICIALES DE LA PARTE ACTORA: Ciudadanos JOSE GREGORIO AMUNDARAIN VELASQUEZ Y DAGNE PORTILLO LOAIZA, abogados en ejercicio, inscritos en el Inpreabogado bajo los Ns. 79.573 y 43.359, respectivamente.
PARTE DEMANDADA: Ciudadanos RICHARD ORLANDO ECHENIQUE Y ZORAIDA MARGARITA GARCIA JIMENEZ, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de identidad números: 6.104.838 y 5.609.102, respectivamente.
APODERADOS JUDICIALES DE LA PARTE DEMANDADA: Ciudadano JOSE RAMON FLORES DOMINGUEZ, abogado en ejercicio, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nro. 26.938.
MOTIVO: RETRACTO LEGAL.

I
Mediante oficio No. 2012-193 de fecha 09 de febrero del 2012, librado por el Juzgado Sexto de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Tránsito y Bancario de esta misma Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, a los fines de que procediera a su distribución, en virtud de la Resolución N° 2011-0062 dictada el 30 de noviembre de 2011, por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, a través de la cual resolvió en el artículo 1 atribuir competencia como Juzgado Itinerante de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Tránsito y Bancario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, distribuyó este expediente, correspondiéndole previó sorteo de Ley a este Juzgado conocer de este asunto.
En fecha 21 de marzo del 2012, el Tribunal le dio entrada a la presente causa (f.95).
En fecha 07 de agosto del 2012, quien aquí suscribe se aboco al conocimiento de la causa en el estado en que se encuentra, se ordeno notificar a las partes, librándose las respectivas boletas de notificación, y en virtud de que la parte demandada se encuentra domiciliada en el Estado Vargas se ordenó comisionar al Juzgado Distribuidor de Municipio de la Circunscripción Judicial del Estado Vargas (f.96 al 100)
En fecha 29 de noviembre del 2012, compareció el alguacil ciudadano JAIRO ALVAREZ, y consignó oficio debidamente firmado y sellado por el Departamento de Correspondencia de la Dirección Ejecutiva de la Magistratura (f.101 al 102)
En fecha 10 de diciembre del 2012, compareció el alguacil ciudadano JOSE CENTENO, y consignó boleta de notificación de la parte actora, por cuanto le fue imposible notificar (f.103 al 105)
En fecha 18 de diciembre del 2012, se dictó auto en el cual se ordeno librar cartel de notificación a la parte actora (f.106 al 107)
En fecha 23 de enero del 2013, se dictó auto a los fines de dar cumplimiento a la Resolución Nº 2012-0033 de fecha 28 de noviembre de 2012, Emanada de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, ordenó agregar al expediente4, una copia del Cartel de Notificación librado en fecha 10 de diciembre del 2012, una copia del Cartel publicado en el Diario Ultimas Noticias el día 10 de enero del 2013, realizó su publicación en la pagina Web del Tribunal Supremo de Justicia, asimismo ordenó que el Secretario de este Tribunal dejara constancia de haberse cumplido con las formalidades señaladas, a los fines de proceder a dictar sentencia en esta causa.
Se inicia este juicio por ante el Juzgado Distribuidor de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Tránsito y Bancario de esta Circunscripción Judicial por retracto legal incoado por la ciudadana CARMEN ELISA LOPEZ BOTERO, contra los ciudadanos RICHARD ORLANDO ECHENIQUE Y ZORAIDA MARGARITA GARCIA JIMENEZ, supra identificadas.
En fecha 15 de marzo del año 2001, se dictó auto en el cual se admitió la presente demanda por ante el Juzgado Sexto de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito del Área Metropolitana de Caracas, ordenando el emplazamiento de la parte demandada para que de contestación a la demanda incoada en su contra, y ordeno la apertura del cuaderno de medidas por auto separado (f.16)
En fecha 19 de marzo del 2001, se apertura el cuaderno de medidas y de igual manera se solicitó fianza a la parte demandante.
En fecha 30 de marzo del 2001, se dictó auto en el cual se ordenó librar despacho de comisión junto a las respectivas compulsas a la parte demandada (f.18 al 36).
Mediante diligencia de fecha 23 de abril de 2001, la parte demandada otorgó poder apud- acta al abogado José Ramón Flores Domínguez, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 26.938, quien seguidamente en fecha 7 de mayo de 2001, procedió a dar contestación a la demanda en la cual solicitó como punto previo entre otras cosas, la falta de cualidad para ser accionados en Juicio a sus poderdantes (f.33 al 43).
Posterior a lo antes expuesto el apoderado actor solicitó conforme a lo dispuesto en el articulo 382 del Código de Procedimiento Civil, se declarará sin lugar la solicitud de llamada de un tercero invocada por el apoderado de la parte demandada, solicitud que fue negada por auto dictado en fecha 08 de junio de 2001, por el Juzgado de la causa, en razón de que el apoderado de la parte demandada no acompaño como fundamento de la referida solicitud la prueba documental (f.44)
Seguidamente en fecha 15 de junio del año 2001, el apoderado actor consigno escrito de promoción de pruebas, las cuales fueron admitidas por auto de fecha 27 de julio del año 2001 (f.46 y 47).
En fecha 08 de abril del 2002, el apoderado judicial de la parte actora apelo del auto dictado en fecha 13/02/2002, en el cual ordenó la notificación a la codemandada (f.53)
En fecha 17 de abril del 2002, compareció el apoderado judicial de la parte actora, y solicitó cómputo, de igual manera desitió de la apelación interpuesta en fecha 08-04-2002 (f.54)
En fecha 15 de mayo del 2002, se dictó auto en el cual se ordeno librar boleta de notificación a la parte demandada, y se ordenó librar despacho de comisión junto a oficio al Estado Vargas (f.58 al 61).
En fecha 09 de Julio de 2004, se dictó auto en el cual se ordenó agregar la comisión proveniente del Juzgado Cuarto de Municipio del Estado Vargas (f.69 al 91)
Siendo la ultima actuación realizada por la parte actora en fecha 16 de noviembre de 2004, mediante la cual solicitó le fuera devuelto el original documento de venta, y se le expidiera copia del Registro Mercantil, así como copia de todo el expediente, e igualmente solicitó el abocamiento del Juez a la causa (f.92)
En fecha 21 de marzo del 2012, el Tribunal le dio entrada a la presente causa (f.95).
En fecha 07 de agosto del 2012, quien aquí suscribe se aboco al conocimiento de la causa en el estado en que se encuentra, se ordeno notificar a las partes, librándose las respectivas boletas de notificación, y en virtud de que la parte demandada se encuentra domiciliada en el Estado Vargas se ordenó comisionar al Juzgado Distribuidor de Municipio de la Circunscripción Judicial del Estado Vargas (f.96 al 100)
En fecha 29 de noviembre del 2012, compareció el alguacil ciudadano JAIRO ALVAREZ, y consignó oficio debidamente firmado y sellado por el Departamento de Correspondencia de la Dirección Ejecutiva de la Magistratura (f.101 al 102)
En fecha 10 de diciembre del 2012, compareció el alguacil ciudadano JOSE CENTENO, y consignó boleta de notificación de la parte actora, por cuanto le fue imposible notificar (f.103 al 105)
En fecha 18 de diciembre del 2012, se dictó auto en el cual se ordeno librar cartel de notificación a la parte actora (f.106 al 107)
En fecha 23 de enero del 2013, se dictó auto a los fines de dar cumplimiento a la Resolución Nº 2012-0033 de fecha 28 de noviembre de 2012, Emanada de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, ordenó agregar al expediente4, una copia del Cartel de Notificación librado en fecha 10 de diciembre del 2012, una copia del Cartel publicado en el Diario Ultimas Noticias el día 10 de enero del 2013, realizó su publicación en la pagina Web del Tribunal Supremo de Justicia, asimismo ordenó que el Secretario de este Tribunal dejara constancia de haberse cumplido con las formalidades señaladas, a los fines de proceder a dictar sentencia en esta causa.
Después de esta última actuación, no consta en el expediente más diligencias realizadas por la solicitante.
- II -
Del examen de las actas que conforman el presente expediente y, con el objeto de verificar el estado del procedimiento, se constató que desde el 16 de noviembre de 2004 la parte actora debidamente asistida por abogado, consignó diligencia, mediante la cual solicitó le fuera devuelto el original documento de venta, y se le expidiera copia del registro Mercantil, así como copia de todo el expediente, e igualmente solicitó el abocamiento del Juez a la causa, No consta en autos que la parte solicitante, haya dado el impulso procesal correspondiente, desde esa fecha con el fin de tramitar la continuidad de impulso en esta causa.
Ahora bien, la jurisprudencia sentada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia de fecha 1º de junio de 2001, (caso Fran Valero y Milena Portillo Manosalva de Valero), y que tiene carácter vinculante para todos los Tribunales de la República, en cuanto a lo que debe entenderse por justicia oportuna, estableció:
“…se ha interpretado como una limitación al derecho de acceso de toda persona a los órganos de la administración de justicia, garantizado por el artículo 26 de la Constitución de 1999, la pérdida del interés procesal, conceptuando éste como un requisito de la pretensión, en virtud de lo cual al ponerse de manifiesto tal situación antes o después de ser admitida aquélla para su trámite, ocasiona el decaimiento del ejercicio de la acción, por falta del debido impulso de parte, y permite declarar terminado el procedimiento, en razón de la ausencia de tal presupuesto, cuando ha transcurrido un lapso de inactividad suficiente que le haga presumir al Juez que el actor o solicitante de la respectiva tutela jurisdiccional, probablemente, ya no desea obtenerla o no requiere que se le satisfaga el derecho deducido, en forma oportuna y expedita, simplemente porque su abstención de instar la iniciación o continuación del procedimiento así lo denota.

Igualmente la Sala Constitucional, se ha pronunciado acerca de la figura de la Perención, en sentencia Nº 80, de fecha 27 de enero de 2006, en el caso Iván Ramón Luna Vásquez, en los siguientes términos:
“….En razón de lo anterior, es necesario concluir lo siguiente:
Desde el punto de vista de la naturaleza jurídica de la perención de la instancia, ésta ha sido reconocida como una institución eminentemente sancionatoria desde que está predeterminada a la extinción del proceso y a impedir además que pueda demandarse nuevamente hasta que transcurra el lapso de noventa días.
Es de naturaleza irrenunciable por las partes, lo cual hace que ocurridos los supuestos objetivos de procedencia, ella opera de pleno derecho sin que se pueda convalidar por acto posterior alguno.
El juez puede decretarla de oficio, para lo cual sólo bastará que concurran las circunstancias que regulan la materia…”
Así las cosas, debe concluirse que la perención de la instancia es una institución procesal de orden público, que debe ser declarada aún de oficio por el juez de la causa, ya sean éstos de primera o segunda instancia, pues, contrario a la creencia del actor, los jueces de segunda instancia, poseen una facultad de revisión amplia y general del caso que los ocupa –principio de la doble instancia-, claro está, siempre atendiendo a lo alegado y probado en autos, por ello independientemente de que una perención no hubiere sido advertida por el juzgador de primera instancia, ello no es impedimento para que el de alzada la verifique y la declare de concurrir las circunstancias para ello, ni mucho menos para pensar –como aduce el actor-, que se ha configurado una convalidación a la misma por no haber sido decretada en primera instancia.
En tal sentido, debe indicarse que las normas procesales regulan los actos de parte y del juez que componen el juicio, por ello es deber del Juzgador atender a ellas en todo estado y grado del proceso, pues están dispuestas para lograr una decisión idónea e imparcial, para aplicarse a ambas partes, y no en beneficio o perjuicio de una u otra, sino en pro de la justicia; así pues, tal es la importancia de las normas de carácter procesal, que incluso en momentos de cambio de legislación y aparición de un nuevo texto normativo, nuestro ordenamiento jurídico prevé que las normas de carácter procesal tendrán vigencia inmediata –artículo 9 del Código de Procedimiento Civil….”(Subrayado del Tribunal).

Dispone el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil lo siguiente:
Artículo 267: “Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención”.

Asimismo, la Sala de Casación Civil, mediante sentencia de fecha 30 de marzo de 2012, recaída en el Expediente N° RC.000183-30312, Caso: Ivo Jesús Manrique Bartola contra Reina Rodríguez De Tenias y Otros, señaló que: .
,“...Nuestro máximo Tribunal, se ha pronunciado acerca de la perención en los siguientes términos: La perención consiste en la extinción del proceso por el transcurso del tiempo previsto en la ley, sin que se hubiese verificado acto de procedimiento capaz de impulsar el curso del juicio (Artículo 267 ejusdem).
Esta institución procesal encuentra su justificación en el interés del Estado de impedir que los juicios se prolonguen indefinidamente, y de garantizar que se cumpla la finalidad de la función jurisdiccional, la cual radica en administrar justicia; y por otra parte, en la necesidad de sancionar la conducta negligente de la parte, por el abandono de la instancia y de su desinterés en la continuación del proceso…” (Jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia, Oscar Pierre Tapia, Tomo 2, Febrero de 2003, página 413).
Como se observa, el legislador impone una dura sanción, cuando las partes han actuado de manera negligente durante el proceso, ya que los obliga a actuar bajo la amenaza de la perención, evitando así en gran medida, las paralizaciones de las causas por largos períodos.
En este sentido, la Perención de la Instancia es el efecto procesal extintivo del procedimiento, causado por la inactividad de las partes durante el plazo determinado en los ordinales del artículo 267 del Código de Procedimiento Civil. Por ello la función de la perención, no se agota en la cuestión adjetiva, sino que tiene fundamento en la misma necesidad social de evitar la litigiosidad, en cuanto no medie interés impulsivo en las partes contendientes, pues, para el Estado, es más importante el mantenimiento de la paz, que la protección de aquellas pretensiones huérfanas de tutor en la carrera procesal.
Consecuente a este fin, la perención esta concebida por el legislador como una norma de orden público, verificable de derecho y no renunciable por convenio de las partes, pudiéndose declarar aún de oficio por el Tribunal, todo lo cual resalta su carácter imperativo. Por ello, el verdadero espíritu y propósito de la perención, es sancionar la inactividad de las partes con la extinción de la instancia, siendo preciso determinar el impulso del proceso el cual dependerá de ellas (partes), pues si es el caso que la causa se encuentra paralizada, porque el juez no ha cumplido con su deber de sentenciar dentro de los lapsos legales, no se puede castigar a las partes por la negligencia del juzgador.

Asimismo, establece el Artículo 269 eiusdem lo siguiente:
“...La perención se verifica de derecho y no es renunciable por las partes. Puede declararse de oficio por el Tribunal y la sentencia que la declare, en cualquiera de los casos del artículo 267, es apelable libremente.”

Cabe destacar que, el fin público de todo proceso como la calificación de normas de orden público, constituyen la más sana garantía que los juicios no pueden eternizarse a voluntad de las partes o del Juez, debiendo concluir a través de la sentencia o, por las llamadas formas de auto composición procesal, y la institución de la perención de la instancia, la cual no es otra cosa que, la extinción del proceso, extinción derivada de la inercia, de la inactividad procesal de las partes durante el plazo o término previsto en la Ley, para que dicho efecto se produzca. Esta institución, se caracteriza por su naturaleza de orden público, de conformidad con lo previsto en el Artículo 269 del Código de Procedimiento Civil, en razón de lo cual, es facultad del Juez declararla de oficio, por estar el interés del Estado en su función jurisdiccional representativa del interés colectivo por encima del interés particular, de quienes desean la continuación de un proceso perimido. Así se establece.
Realizadas como han sido tales consideraciones, es forzoso para esta Juzgadora concluir que, el supuesto de hecho establecido en el encabezado del Artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, se encuentra verificado en este caso, por cuanto se aprecia que ante la existencia del proceso correspondía a la parte interesada impulsar el procedimiento, para que el mismo continuará y se cumplieran sus distintas etapas y, en el caso de autos, era seguir impulsando mediante diligencias su interés en el proceso a los fines de impulsar el avocamiento del Juez a la causa, a los fines de que fuera decidida por cuanto ha transcurrido más de un (01) año sin que se haya ejecutado ningún acto de procedimiento, es por lo que se considera perimida la instancia y, así se declara.
III
DISPOSITIVA
Por las razones de hecho y de derecho antes expuestas, este JUZGADO SEPTIMO DE MUNICIPIO EJECUTOR DE MEDIDAS E ITINERANTE DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, MERCANTIL, TRÁNSITO Y BANCARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ÁREA METROPOLITANA DE CARACAS, Administrando Justicia en Nombre de la República Bolivariana y Por Autoridad de la Ley, declara: PRIMERO: La Perención De La Instancia, en la demanda por Retracto Legal incoada por la ciudadana CARMEN ELISA LOPEZ BOTERO, contra los ciudadanos RICHARD ORLANDO ECHENIQUE Y ZORAIDA MARGARITA GARCIA JIMENEZ, supra identificadas, de conformidad con lo establecido en el artículo 267, en concordancia con lo estatuido en el artículo 269 ambos del Código de Procedimiento Civil, con la consecuencia prevista en el artículo 271 eiusdem, es decir, que no podrá intentarse de nuevo la demanda antes de que transcurran noventa (90) días continuos después de verificada la perención. SEGUNDO: De conformidad con lo previsto en el artículo 283 del Código de Procedimiento Civil no hay condenatoria en costas.
Publíquese, regístrese y déjese copia.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del JUZGADO SEPTIMO DE MUNICIPIO EJECUTOR DE MEDIDAS E ITINERANTE DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, MERCANTIL, TRÁNSITO Y BANCARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ÁREA METROPOLITANA DE CARACAS, en Caracas, 13 de febrero de 2012. Años 202º de la Independencia y 153º de la Federación.
LA JUEZ TITULAR

MILENA MÁRQUEZ CAICAGUARE

LA SECRETARIA ACCIDENTAL

ARELYS DEPABLOS

En esta misma fecha siendo las 08:45 a.m., se publicó, registró y dejó copia certificada de esta decisión en el copiador respectivo.
LA SECRETARIA ACCIDENTAL,

ARELYS DEPABLOS

MMC/AD/13.-
ASUNTO NUEVO: 00210-12
ASUNTO ANTIGUO: AH16-V-2001-000074.-