Característica fundamental del Sistema Penitenciario es obtener la progresividad de los penados, y a tal efecto, la Ley de Régimen Penitenciario establece el principio de progresividad, su sistema y tratamiento han de ser concebidos para el desarrollo gradual y progresivo del penado, respeto, responsabilidad y convivencia social así como crear conciencia de vivir con sus semejantes con normas de conducta conforme a la legislación nacional.
El penado JOSE DE LOS SANTOS GRATEROL GARCIA titular de la cédula de identidad Nª 5.792.607 , solicita le sea concedido permiso navideño para estar al lado de su familia, los días 31 de diciembre del 2.008 y 01- de enero del 2.009, siendo obvio revisar la normativa legal que lo consagre, evidenciándose que el Código Orgánico Procesal Penal no lo establece, la ley de Régimen Penitenciario en el artículo 62 permite salidas hasta por 48 horas cuando se trate de enfermedad grave, muerte del cónyuge, padres e hijos; nacimiento de hijos, gestiones per.....